Экспертизу ПД и РИИ по объектам в ЗОУИТ можно будет пройти в негосударственной экспертизе

24 июля 2019 года Государственная дума приняла во третьем чтении Проект федерального закона №503785-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты» и внесённые в него поправки.

Так, устанавливается исчерпывающий перечень объектов капитального строительства, которые подлежат проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий исключительно в государственных экспертизах.

Часть 3.4. статьи 49 Градостроительного кодекса РФ предлагается изложить в следующей редакции:

Кроме случаев, указанных в части 3.3. настоящей статьи, государственной экспертизе подлежит проектная документация:

Государственной экспертизе подлежат проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации, следующих объектов:

1) объекты, указанные в пункте 5.1. части 1 статьи 6 настоящего Кодекса;

2) объекты, сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта которых в соответствии с требованиями настоящего Кодекса подлежит проверке на предмет достоверности
ее определения, за исключением случаев строительства, реконструкции, капитального ремонта линейных объектов и сооружений на них для выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения;

3) объекты культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности
и безопасности указанного объекта);

4) объекты, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий;

5) объекты размещения отходов, объекты обезвреживания отходов.

Таким образом, данный законопроект исключает возможность неоднозначности трактовок законодательства в части проведения экспертизы ПД и РИИ по объектам, находящимся в ЗОУИТ, а застройщики получат больше свободы при выборе экспертной организации.

Первое в РФ разрешение на строительство в электронном виде выдали в Оренбургской области через ЕИСЖС ДОМ.РФ

Оренбуржье стало первым регионом в стране, где выдали электронное разрешение на строительство многоквартирного дома через ЕИСЖС

Оренбургская область приняла участие в пилотном проекте, реализуемом АО «ДОМ.РФ», по выдаче разрешения на строительство в электронном виде через единую информационную систему жилищного строительства – ЕИСЖС (наш.дом.рф).

При организованной поддержке министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области застройщику ООО «Специализированный застройщик «УСК-Недвижимость» (входит в группу компаний «УСК-2») администрацией города Оренбурга выдано первое в России разрешение на строительство посредством данного функционала.

Результаты пилотного проекта позволили опробовать электронную систему взаимодействия застройщиков и органов местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство, а также учесть особенности, имеющиеся на рынке жилищного строительства Оренбургской области.

По итогам проделанной работы сформирован перечень предложений по улучшению работы системы.

Планируется, что до конца 2019 года возможность получения разрешения на строительство посредством ЕИСЖС будет реализована во всех регионах.

Источник: Правительство Оренбуржской области

Вступил в силу СП 419.1325800.2018 «Здания производственные. Правила проектирования естественного и совмещенного освещения»

Документ содержит помимо определений, данных об области применения и общих положений следующие разделы:

6 Естественное освещение
6.1 Выбор значений КЕО
6.2 Проектирование естественного освещения
6.3 Расчет естественного освещения
6.4 Предварительный расчет площади световых проемов и КЕО
при верхнем и боковом освещении
6.5 Проверочный расчет КЕО при верхнем и боковом освещении
6.6 Проверочный расчет КЕО при верхнем освещении

7 Совмещенное освещение
7.1 Общие положения
7.2 Выбор значений КЕО и освещенности при совмещенном
освещении
7.3 Проектирование совмещенного освещения

8 Проектирование естественного и совмещенного освещения
типовых производственных помещений
8.1 Основные производственные помещения предприятий
машиностроения
8.2 Помещения с зенитными и шахтными фонарями
8.3 Рабочие кабинеты и здания управления

9 Расчет времени использования естественного освещения в помещениях

10 Технико-экономическая оценка систем естественного
освещения по энергетическим затратам

Приложение А Методика расчета естественного освещения
помещений

Приложение Б Порядок выполнения расчета естественного
освещения помещения с шахтными фонарями

Приложение В Порядок выполнения расчета естественного
освещения рабочего кабинета с боковым освещением

Приложение Г Порядок выполнения расчета времени использования
естественного освещения в помещениях

Приложение Д Технико-экономическая оценка систем естественного
освещения по энергетическим затратам

Приложение Е Освещенность различно ориентированных
поверхностей при сплошной облачности
и при ясном небе

СП 419.1325800.2018

Одобрен институт экспертного сопровождения проектов строительства

Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ«О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Кроме иных изменений закон вводит в правоприменительную практику понятие института экспертного сопровождения проекта. 

Экспертное сопровождение проекта – это оценка соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы, требованиям технических регламентов, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий по решению застройщика или технического заказчика. Экспертное сопровождение может осуществляться органом исполнительной власти или организацией, проводившей экспертизу проектной документации. 

При этом, если в ходе экспертного сопровождения в проектную документацию будут внесены изменения, требующие проведения экспертизы проектной документации, то орган исполнительной власти или организация, проводившая экспертизу, по итогам внесения таких изменений выдает заключение экспертизы проектной документации. Сведения о заключении подлежат включению в Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ). В таком случае дополнительное направление проектной документации на проведение повторной экспертизы не требуется. 

Такой подход, подчеркнул начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов, позволит привлечь экспертов к работе над проектом на более раннем этапе и исключить во многих случаях необходимость повторного захода в экспертизу с откорректированным проектом. Таким образом будут созданы условия для снижения временных и финансовых издержек для реализации проекта в соответствии с инвестиционным решением и для сокращения сроков строительства объекта. «Уже сейчас есть колоссальный запрос со стороны больших корпораций, строящих тысячи объектов и сталкивающихся с трудностями при прохождении экспертизы, на экспертное сопровождение на более ранних стадиях работы над проектом, – рассказал Игорь Манылов. – Поэтому сегодня нормальной практикой становится презентация объектов и технических решений по ним в экспертизе еще до утверждения проектно-сметной документации, равно как и консультации экспертов на этой стадии». 

Полномочия по установлению порядка проведения экспертного сопровождения закреплены за Правительством Российской Федерации.

Источник: ФАУ «Главгосэкспертиза России»

Будет создан единый реестр нормативных документов в области инженерных изысканий, проектирования и строительства

Минстрой РФ намерен собрать в одном реестре нормативные документы в области инженерных изысканий, проектирования и строительства, разрабатываемые Минстроем, МЧС России и Роспотребнадзором.

“В настоящее время нормативные документы в области инженерных изысканий, проектирования и строительства, на предмет соответствия требованиям которых проводится экспертиза проектной документации, разрабатывают Минстрой России, МЧС России и Роспотребнадзор. При этом сводный реестр таких документов отсутствует. Создание реестра является критически важным, поскольку он необходим для урегулирования выявленных противоречий и исключения дублирования ряда пунктов нормативно-технических документов”, — сказал замглавы Минстроя Дмитрий Волков.

Данное мероприятие позволит также сделать процесс прохождения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий более эффективным.

Доступ к документам, содержащимся в реестре будет неограниченным, кроме сведений, составляющих гостайну.

Формирование и ведение реестра будет осуществляться Минстроем России.

Минстрой России упростил процедуру проведения повторной экспертизы проектной документации

Упрощена процедура проведения повторной экспертизы проектной документации. Соответствующий Федеральный закон, разработанный Минстроем России, размещен на официальном интернет-портале правовой информации.

Так, Федеральный закон от 27.06.2019 N 151-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации” дополняет статью 49 ГрК РФ следующими частями 3.8 – 3.11 следующего содержания:

 
3.8. Экспертиза проектной документации по решению застройщика может не проводиться в отношении изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, если такие изменения одновременно:
 
1) не затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы;
 
2) не влекут за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования линейных объектов;
 
3) не приводят к нарушениям требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований государственной охраны объектов культурного наследия, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объекта;
 
4) соответствуют заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, а также результатам инженерных изысканий;
 
5) соответствуют установленной в решении о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, принятом в отношении объекта капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в установленном порядке, стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
 
3.9. Оценка соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации (в том числе изменений, не предусмотренных частью 3.8 настоящей статьи), требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий по решению застройщика или технического заказчика может осуществляться в форме экспертного сопровождения органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, которые подтверждают соответствие внесенных в проектную документацию изменений указанным в настоящей части требованиям.
 
3.10. В случае внесения в ходе экспертного сопровождения изменений в проектную документацию, требующих проведения экспертизы проектной документации, орган исполнительной власти или организация, проводившие экспертизу проектной документации, по итогам внесения этих изменений в данную проектную документацию в целях получения застройщиком или техническим заказчиком указанного в пункте 9 части 3 статьи 55 настоящего Кодекса заключения выдает с учетом всех этих изменений заключение экспертизы проектной документации, сведения о котором подлежат включению в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи. При этом дополнительное направление проектной документации на проведение экспертизы проектной документации не требуется.
 
3.11. Порядок предусмотренного частями 3.9 и 3.10 настоящей статьи экспертного сопровождения, выдачи заключения экспертизы проектной документации, а также порядок подтверждения в ходе экспертного сопровождения соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий устанавливается Правительством Российской Федерации.“;
 
Минстрой утверждает, что новый закон позволит уменьшить сроки строительства на 3-6 месяцев. Это особенно важно для исполнения в срок программ нацпроектов.
 
Минстрой тем самым продолжает «встраивать» экспертизу в процессы строительства. Это новая политика ведомства, которая призвана сократить административные барьеры на этапе проектирования и строительства, с полным сохранением требований к безопасности объектов.
 

BIM технологии (информационное моделирование) интегрируют в Градостроительный кодекс РФ

29 мая 2019 года на Федеральном портале нормативных правовых актов РФ был опубликован проект Федерального закона о внесении изменений в ГрК РФ, который вступает в силу с 11 января 2022 года и предусматривает глобальные изменения в строительной отрасли.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 19 июля 2018 г. № Пр-1235 о переходе
к системе управления жизненным циклом объектов капитального строительства путем внедрения технологий информационного моделирования в целях модернизации строительной отрасли и повышения качества строительства и в соответствии с мероприятием 6.01.021 «Создание системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства на основе технологий информационного моделирования» федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»

Так, предлагается закрепить следующее определение информационной модели объекта кап строительства в ГрК РФ:

Информационная модель объекта капитального строительства (далее – информационная модель) – совокупность взаимосвязанных сведений, документов и материалов об объекте капитального строительства, формируемых в электронном виде на этапах проведения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и (или) сноса объекта капитального строительства”

Также проектом ФЗ предусматривается расширение функций органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности и добавляются следующие:

  • установление порядка формирования и ведения классификатора строительной информации;
  • формирование и ведение классификатора строительной информации;
  • установление правил формирования и ведения информационной модели, состав сведений, документов и материалов, подлежащих включению в информационную модель;
  • перечень случаев, когда формирование и ведение информационной модели является обязательным;

Также данным ФЗ предусматривается установление порядка ведения государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации (единой государственной отраслевой цифровой платформы “Цифровое строительство”), требований к порядку включения сведений, документов, материалов в форме электронных документов, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, и (или) информационных моделей в такую информационную систему, а также порядка ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации;”

Федеральным законом устанавливаются требования к материалам инженерных изысканий (дополняется статья 47 ГрК РФ) в случае, когда экспертиза этих материалов является обязательной в соответствии со статьей 49 ГрК РФ:

В случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, подготовка результатов инженерных изысканий осуществляется в форме электронных документов, требования к формату которых устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, за исключением случаев, если результаты инженерных изысканий содержат сведения, составляющие государственную тайну.

В случаях, когда застройщик или технический заказчик обеспечивает формирование и ведение информационной модели, результаты инженерных изысканий подготавливаются в форме, позволяющей осуществлять их использование при формировании информационной модели.”

Устанавливается также и то, что Застройщик, осуществляющий строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства теперь обеспечивает не только соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации, но и “и (или) сведениям, документам, материалам, содержащимся в информационной модели (в случаях, когда ведение такой модели является обязательным в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).”

Данным законопроектом также предусматривается расширение полномочий органов государственного строительного надзора, а именно:

В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, при осуществлении государственного строительного надзора органами государственного строительного надзора используются сведения, документы и материалы об объекте капитального строительства, содержащиеся в едином государственном реестре заключений и государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

Предусматривается введение Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации (единая государственная отраслевая цифровая платформа “Цифровое строительство”):

Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации (единая государственная отраслевая цифровая платформа “Цифровое строительство”) в целях накопления, обмена и управления сведениями, документами, материалами, указанными в части 1 настоящей статьи, обеспечивает интеграцию государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, федеральных государственных информационных систем, предусмотренных настоящим Кодексом, иных федеральных государственных информационных систем (в случаях, установленных Правительством Российской Федерации), а также информационных систем заинтересованных юридических лиц (далее – информационные системы иных органов и организаций), посредством их подключения к ней через технологические интерфейсы таких информационных систем.

Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации (единая государственная отраслевая цифровая платформа “Цифровое строительство”) включает в себя:

1) классификатор строительной информации;

2) сведения, документы и материалы об объектах капитального строительства необходимые для осуществления градостроительной деятельности, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации.”

Доступ к платформе “Цифровое строительство” подразумевается предоставлять для органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц посредством сети “Интернет”.

Порядок ведения государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации (единой государственной отраслевой цифровой платформы “Цифровое строительство”), требования к порядку включения сведений, документов, материалов в форме электронных документов, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, и (или) информационных моделей в такую информационную систему, будет установлен Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения информационной модели, состав сведений, документов и материалов, включаемых в информационную модель, представляемых в форме электронных документов, требования к форматам указанных электронных документов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, за исключением случаев, если такие сведения, документы и материалы содержат сведения, составляющие государственную тайну.

Вводится понятие “Классификатор строительной информации”:

Классификатор строительной информации – информационный ресурс, распределяющий информацию об объектах капитального строительства и ассоциированную с ними информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другими признаками).

Использование классификатора строительной информации является обязательным для формирования и ведения информационной модели в случаях, когда в соответствии с требованиями ГрК РФ создание и ведение такой модели является обязательным.

Формирование и ведение классификатора строительной информации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства с использованием государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации (единой государственной отраслевой цифровой платформы “Цифровое строительство”).

Вступление в силу настоящего Федерального закона предполагается с 1 января 2022 года.

Изменения в правилах оформления текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации.

22 мая 2019 г. на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов появился проект приказа Минстроя «Об утверждении правил выполнения и оформления текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации» – ID 02/08/05-19/00091515.

Проект приказа направлен на правовую регламентацию требований к выполнению и оформлению текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации. Принятие проекта акта поможет проектировщикам, строителям, надзорным органам, в том числе органам экспертизы, определять, какими документами необходимо пользоваться при выполнении и оформлении текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации.

Проект приказа предусматривает признание не подлежащими применению Правил выполнения и оформления текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации, утвержденных приказом Минрегиона России от 2 апреля 2009 г. № 108, а также устанавливает, что выполнение и оформление текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации, осуществляется в соответствии с национальными и межгосударственными стандартами, содержащими общие требования и правила по разработке, оформлению проектной и рабочей документации для строительства объектов различного назначения, и включенными в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 марта 2015 г. № 365.

Вступил в силу СП 415.1325800.2018 «Здания общественные. Правила акустического проектирования»

Нормы данного СП направлены на обеспечение оптимальных акустических условий в крытых спортивно-зрелищных сооружениях большой вместимости.

Требования СП распространяются на акустическое проектирование, обеспечивающее оптимальные акустические условия в новых и реконструируемых крытых спортивно зрелищных сооружениях большой вместимости различного назначения, в том числе:

– в универсальных спортивно-концертных залах вместимостью до 10 тыс. человек со стационарной игровой площадкой, предназначенных для игровых видов спорта, с возможностью размещения зрителей на игровой площадке для проведения концертных мероприятий;

– в крытых спортивно зрелищных сооружениях с ледовыми аренами, футбольными манежами и т.п. объектами вместимостью до 15-20 тыс. человек, с возможностью проведения концертно-зрелищных мероприятий;

– на аренах и стадионах, с возможностью их трансформаций от открытого до полностью закрытого типа вместимостью более 20 тыс. человек.

Кроме того, в своде правил прописаны требования к основным архитектурно-строительным параметрам залов, определяющим их акустику, к звукоизоляции от проникающих шумов, а также рекомендации по расчету и разработке шумозащитных мероприятий.

Документом уточняются акустические критерии оценки залов, требования к составу проектной документации по разделам «Акустика», «Шумозащита» и «Электроакустика», требования к основным характеристикам системы озвучения залов спортивно-зрелищных сооружений.

СП 415.1325800.2018

Вступил в силу СП 414.1325800.2018 «Несъемная опалубка. Правила проектирования»

С 13.05.2019 г. начал действовать новый СП для проектировщиков – СП 414.1325800.2018 «Несъемная опалубка. Правила проектирования»

Настоящий свод правил распространяется на проектирование монолитных и сборномонолитных зданий и сооружений, возводимых с помощью несъемной опалубки.

Настоящий свод правил не распространяется на несъемную опалубку из бетонов на силикатных, полимерных, гипсовых и других видах вяжущих, на органических заполнителях нерастительного происхождения (типа полистирола, пенополиуретана и т.д.), из кирпичных кладок, из фибролита на портландцементе, из просечно-вытяжных и стальных профилированных листов, с применением гипсокартонных листов.

Данный СП содержит:

1 Область применения
2 Нормативные ссылки
3 Термины и определения
4 Основные 4 положения
5 Конструкции опалубок
6 Материалы для несъемной опалубки
7 Технические требования к конструктивным и расчетным параметрам несъемной
опалубки и ее элементов
7.1 Основные требования
7.2 Показатели качества несъемной опалубки системы ОЩНО
7.3 Показатели качества блоков несъемной опалубки системы БНО
7.4 Показатели качества замковых соединений
7.5 Показатели качества арматуры в конструкциях с несъемной опалубкой
7.6 Проектирование и конструирование стен, монтируемых из блоков
опалубки
7.7 Прочностные и деформационные характеристики опалубки при транспортнотакелажных, монтажных операциях и при укладке бетона
8 Правила проектирования несъемной опалубки
9 Требования безопасности и охрана окружающей среды
Приложение А Пример расчета несъемной опалубки из арболитовых блоков при
боковом давлении бетонной смеси
Приложение Б Пример расчета стены из блоков опалубки

СП 414.1325800.2018