ВАЖНО! Изменения в ПП РФ 2464 в 2026 году.
О чем пойдет речь
В статье разбираем планируемые правки в постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».
Изменений много, есть те, что радуют, а есть те, которые заставляют задуматься.
Общественная оценка документа
Начнем с того, что по состоянию на дату написания статьи из 30-ти проголосовавших на https://regulation.gov.ru/projects/166027/ 21 человек поставил дизлайк проекту, а дата окончания общественного обсуждения — 19 марта 2026 г.
Проект изменений в WORD-формате: https://go.standartb.ru/FJwndS7
Рассмотрим, что же нам предлагают законодатели.
Уточнение по отраслевым правилам
Пункт 5 полностью переписывают, исключая отсылку к специальным требованиям, и поясняют, что при наличии требований по обучению в отраслевых ПОТ, необходимо руководствоваться и ими тоже. Хотели сказать, что обучение по 782н или 902н — это обучение по программе В, однако по тексту это никак не вытекает…
Совместительство и повторное обучение
Зачем-то добавили, что при оформлении трудового договора на внутреннее совместительство повторное обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда не требуются в случае, если сохраняются условия труда работника и профессиональные риски (п.7). Однако, если мы вспомним с вами, что такое совместительство, то окажется, что чаще всего условия труда и профессиональные риски на разных рабочих местах разные…
Освобождение от инструктажа: стало ли проще?
О, нашумевший перечень лиц, освобожденных от первичного инструктажа. У многих «офисников» есть риски, не связанные с работой на ПК или с бумагами, и многие из нас задаются вопросом: «А можно ли в этом случае освободить?». По правкам Минтруда РФ формулировка «и при этом другие источники опасности отсутствуют» исключается, но становится ли от этого нам проще (п.13)? Не будет ли это основанием для поголовного освобождения от инструктажа на рабочем месте линейных руководителей, мастеров, которые часто работают в кабинете, но периодически выходят на производство?
Аналогичные изменения для программы Б
Это же исключение касается и пункта 54, где речь идет об освобождении работников от обучения программе Б, для которых информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии таких источников опасности доводится в рамках проведения вводного или первичного инструктажа по охране труда.
Кто проведет инструктаж директору?
Еще одно дополнение про инструктажи (п.22), когда инструктаж на рабочем месте руководителю (генеральному директору, например) будет проводить специалист по охране труда или иной уполномоченный работник. Казалось бы, заканчивается эпопея с абсурдными комментариями онлайнинспекции, что генеральный директор проводит инструктаж сам себе, но насколько это корректно, чтобы яйцо курицу учило…
Кто такие «впервые начавшие трудовую деятельность»?
Еще одна интересная правка про срок стажировки для впервые начавших трудовую деятельность (п.31) – 5 смен. Ребята, а кто-нибудь пояснит нам, кто такие «впервые начавшие трудовую деятельность»? С какого момента считается, что человек начал свою трудовую деятельность? Что считать трудовой деятельностью в контексте ПП РФ 2464, ведь она не всегда связана с трудовыми отношениями, она может быть и частная (самозанятые, например), и добровольная (например, волонтерство)?
Обучение по первой помощи для новичков
«Впервые начавшие трудовую деятельность» появляются и в перечне лиц, подлежащих обязательному обучению по оказанию первой помощи пострадавшим (п.33). Вопрос: почему работодатель должен брать на себя то, что можно реализовать в образовательных процессах в учебных заведениях? А срок обучения для них — 30 календарных дней со дня приема на работу (п.36).
Совмещать нельзя разделить
Верх оригинальности, на наш взгляд, это информирование о том, что не допускается совмещать практическое обучение (практические занятия), предусмотренные программами обучения, со стажировкой на рабочем месте (п.31). Но мы с вами уже выучили, что инструктажи отдельно, обучение и проверка знаний отдельно, стажировка отдельно.
Легитимность инструкторов первой помощи
Радует, что вводят в пункт 35 понятие «инструктор первой помощи», теперь все наши с вами удостоверения на инструкторов становятся легитимными…
Резонные правки
Есть правки вполне резонные, например, в основания для актуализации программ обучения первой помощи добавляют «вступление в силу новых или внесения изменений в нормативные правовые акты в сфере здравоохранения» (п.36), а еще устанавливают срок для внепланового обучения по первой помощи и применению СИЗ – 60 дней со дня актуализации программ (п.36, 41).
Ношение или эксплуатация СИЗ?
Очень интересно, что законодателям не понравилась формулировка про обучение методам ношения СИЗ, которую предлагается заменить на методы эксплуатации СИЗ (п.39), а еще добавляется уточнение, что при проведении обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты ответственное лицо демонстрирует, как правильно носить, применять средства индивидуальной защиты и проводит тренировку работников по применению средств индивидуальной защиты. Хотя, если мы заглянем в п.42, то последние два предложения как раз об этом, но их зачем-то исключают…
Уточнение категорий работников
Вот мы плавно добрались и до самого интересного – непосредственного обучения требованиям охраны труда:
— работники федеральных органов становятся сотрудниками (п.52);
— категория «специалисты» становится «специалисты и служащие» (п.53);
— к «специалистам по охране труда» добавляют «лиц, на которых возложены функции специалиста по охране труда или ответственного за охрану труда в организации» (п.52).
Точка в вопросе обучения комиссии
Очень радует, что предлагается поставить точки на «i» с вопросом, каким же программам обучать членов комиссии, хотя это вытекало из других пунктов, но теперь стало ясно все в одном месте – программам А, Б и В (по которым проводится проверка знаний) (п.52), а пункт 74, где это было указано, предлагают исключить.
Требования к тем, кто учит и проводит инструктажи
Из нового: лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда, должны быть обучены программам Б и В (п.52).
Периодичность обучения по программе В, обучение по ПОТ = обучение по 46В
Новость, которую все так долго ждали: периодичность обучения по программе В предлагается изменить с года до трех лет (п.60), и здесь же нам объясняют, что обучение работников требованиям охраны труда в соответствии с требованиями ПОТ является обучением работам повышенной опасности, то есть программа В.
Таким образом, заканчиваются разночтения и бесконечные споры в отрасли о том, как же правильно должно быть оформлено обучение по работам повышенной опасности, но главным образом, конечно, речь про работы на высоте и работы в ОЗП.
Да, были письма Минтруда № 15-2/ООГ-4117 от 25.08.2023, № 15-2/ООГ-1052 от 06.03.2025 и другие, разъясняющие это, но, тем не менее, вопросы всё равно возникали.
Были мнения, что работами повышенной опасности являются именно те работы на высоте, которые перечислены в Приложении № 2 к Примерному положению о системе управления охраной труда, утвержденному приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н.
Были другие подходы, разделяющие обучение в зависимости от того, выдается наряд-допуск или нет, и другие, более сложные версии.
В данном случае сложилась практика, когда для обучения применялись разные нормативные основания: в одних случаях использовали «46В», в других — «782н».
Сейчас же планируют прямо в ПП РФ 2464 зафиксировать: обучение по работам на высоте является обучением по программе «46В».
Таким образом, при обучении по работам на высоте нужно соблюдать два нормативных акта: и Приказ Минтруда № 782н, и ПП РФ 2464.
Результатом обучения должно являться соответствующее удостоверение по 782н и протокол обучения по ПП РФ 2464 с внесением данных об обучении в ЕИСОТ Минтруда.
Вадим Пронин, генеральный директор ООО «УЭЦ «СБ».
ЛНА работодателя определяет: как фиксировать обучение
Есть правки в Порядке, которые не оставляют сомнений в том, каким образом проводить обучение. Например, поясняют, что обучение осуществляется не просто с отрывом от работы, а с отрывом от работы на время прохождения работником обучения требованиям охраны труда и проверки знания требований охраны труда. Причем конкретный порядок прохождения работником обучения и порядок фиксации времени фактического обучения работника требованиям охраны труда и проверки знания требований охраны труда устанавливается локальным нормативным актом работодателя (п.65). Это, между прочим, одно из самых положительных предлагаемых изменений, потому что исключаются завышенные требования от ГИТ в отношении работодателей – как работодатель закрепил в своем ЛНА порядок обучения, так и проверяйте, господа…
Вишенка на торте: дистант только для теории
Ну и вишенка на торте — проведение обучения работников требованиям охраны труда с использованием дистанционных технологий с использованием компьютеров и «Интернета» допускается только для теоретической части обучения, а вот все практические занятия по всем программам проводить нужно будет с реальной практикой (п.66). Каким образом это будет реализовано в современных реалиях, неизвестно.
Новые правила оформления документов
Минтруд РФ предлагает внести изменения и в части оформления результатов проверки знаний, например, может стать не обязательным указание регистрационного номера в протоколе, если к нему приложить выгрузку данных из реестра обученных лиц. А еще станет легальным такой документ, как выписка из протокола, который работодатель или УЦ могут выдать работнику по требованию вместо самого протокола. Это же касается и документов об обучении, которые УЦ выдает работодателю – может быть не протокол, а выписка. Обращаем ваше внимание, что требований к оформлению «выписки из протокола» в НПА нет, то есть это может быть любая бумажка с неизвестным набором сведений…
Об актуализации реестров
Ну и последнее… реестры. Вносится предложение об обязательной актуализации сведений, содержащихся в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, не реже одного раза в год.
Призыв к обсуждению
На этом пока все. Необходимо отметить, что неравнодушные члены сообщества специалистов по охране труда с большим энтузиазмом собирают правки и мнения по данному проекту. Вы тоже можете принять участие, направив свои предложения на портале проектов НПА. Обсуждения заканчиваются 19 марта!
