Как сэкономить деньги на охрану труда

Как сэкономить деньги на охрану труда

Эта статья не только для специалистов по охране труда.

Она больше для владельцев бизнеса. Это инсайдерский взгляд на экономию денежных средств на охрану труда.

 

Прочитав эту статью, вы узнаете:

  • Как применять результаты оценки профрисков для обоснования расходов на охрану труда
  • Причины нецелесообразных расходов на улучшение условий труда
  • Где и как найти источники экономии на охрану труда
  • Где найти бесплатные источники дополнительного финансирования охраны труда

 

Как применять результаты оценки профрисков для обоснования расходов на охрану труда?

Ни один предприниматель не начинает свой бизнес для того, чтобы соблюдать охрану труда. Организации создаются для получения прибыли.

Хуже, если вместо прибыли и улучшения качества жизни придется закрыть бизнес и понести огромные убытки в связи с аварией и несчастными случаями с работниками.

 Как найти баланс, чтобы расходы были оптимальными, но закрывали потребность в обеспечении безопасности труда? Как не разориться из-за некомпетентности службы охраны труда?

Оценка профрисков (ОПР) напрямую влияет на актуализацию целей системы управления охраной труда и расходы на обеспечение безопасности труда.

Справка: Ежегодный план мероприятий по охране труда нужно составить согласно Приказу Минтруда России от 29.10.2021 N 771н.

Работодатель должен постоянно снижать уровни установленных рисков.

Для этого он должен запланировать мероприятия по охране труда на каждый год. В таблице 1 мы посмотрели, как применять результаты ОПР для улучшения функционирования системы управления охраной труда.

 

Таблица 1  Как применять результаты ОПР

Наименование мероприятия

 

К чему приведет

Актуализация Политики в области охраны труда

Постановка новых целей, следовательно, и новых расходов.

Составление перечня работ повышенной опасности (РПО)

Приобретение средств коллективной защиты

Составление перечня должностей и профессий, подлежащих обучению по программе 46В (работы повышенной опасности)

Обучение в УЦ организаторов работ

Составление локальных норм выдачи СИЗ и смывающих средств

Приобретение средств индивидуальной защиты

Составление перечня должностей лиц, проводящих инструктажи и стажировки

Обучение в УЦ организаторов работ

Актуализация программ инструктажей по ОТ

 

Актуализация программ обучения по ОТ и стажировок

 

Разработка программ обучений 46В для профессий, выполняющих работы повышенной опасности

Обучение в УЦ организаторов работ

Этот перечень – не исчерпывающий.

Чем шире работодатель использует результаты ОПР, тем лучше для предприятия.

Самое главное, чтобы ОПР была проведена качественно. Если провести эту процедуру формально и безлико, то и смысла в этом нет – ни дополнительные СИЗы, ни другие меры управления рисками не будут эффективными.

 

Причины нецелесообразных расходов на улучшение условий труда

Расходы на охрану труда бывают целесообразными и напротив. Целесообразные расходы на охрану труда складываются из должного исполнения обязательств, стоящих перед работодателем в отношении требований статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации. Эти расходы зависят не только от количества работающих у ИП или у юридического лица.

Основополагающим фактором при определении затрат на охрану труда являются результаты оценки профессиональных рисков, при условии, что эта базовая процедура системы управления охраной труда была проведена качественно, а не формально.

Примером целесообразности расходов является разработка локальных норм выдачи с учетом данных специальной оценки условий труда, оценки профессиональных рисков, требований правил по охране труда, инструкций по эксплуатации оборудования и (или) инструмента, паспорта вещества. Это то, ради чего затевался риск-ориентированный подход в охране труда.

Чем выше риски, тем больше платит работодатель за мероприятия по улучшению условий труда. Если риски минимальные, то и затраты на охрану труда будут меньше.

Но есть примеры и избыточных, совершенно не нужных затрат, которые работодатель по своему незнанию, и некомпетентности своих должностных лиц произвел. Эти деньги были отвлечены от наиболее важных расходов, действительно нужных предприятию.

В туристическом агентстве «Рубин» генеральный директор заказал оценку профрисков в аутсорсинговой компании «Сапфир».

В «Рубине» работают 100 человек: колл-центр, менеджеры по работе с клиентами, юристы, бухгалтеры и маркетологи – то есть весь персонал является офисным, все работники рабочих профессий, обслуживающие офис, работают от управляющей компании. Отчет был подписан обеими сторонами.

Директор «Рубина» заказал у «Сапфира» еще и разработку норм выдачи СИЗ. Когда результаты положили на стол, возникла конфликтная ситуация.

Поскольку у работников офиса были установлены риски поражения электрическим током и шум от постоянных разговоров по телефону, и всем работникам офиса теперь положены средства индивидуальной защиты.

Получилось, что нужно будет закупить 100 пар диэлектрических перчаток и бот, столько же касок защитных, противошумных наушников.

Страшно представить, как это будет выглядеть (см.Таблицу 2), если выдать СИЗ офисникам в таких объемах.

Но пока действующий отчет по оценке рисков и (или) результаты СОУТ показывает высокие уровни рисков удара током и повышенного шума, работодатель обязан закупать СИЗ по приложениям № 2 и 3 в Единых типовых нормах выдачи.

 

Таблица 2 – Взаимосвязь оценки рисков и локальных норм выдачи

Опасности, представляющие угрозу жизни и здоровью работников, а также факторы окружающей среды или трудового процесса, способные привести к травме или профессиональному заболеванию

Опасные события, представляющие угрозу жизни и здоровью работников

Тип, группа, подгруппа средств индивидуальной защиты, обязательных к выдаче

Возможная конструкция средств индивидуальной защиты, дополнительные элементы конструкции

Нормы выдачи средств индивидуальной защиты на год (штуки, пары, комплекты, мл)

Средства индивидуальной защиты, выдаваемые дополнительно к обязательным по результатам оценки профессиональных рисков

Нормы выдачи средств индивидуальной защиты, выдаваемых дополнительно, на год (штуки, пары, комплекты, мл)

Электрический ток

Удар током и другие травмы, полученные в результате контакта с токоведущими частями, которые находятся под напряжением до 1000 В

СИЗ рук диэлектрические

Перчатки до 1000 В

2 пары на 2 года

 

 

СИЗ головы от поражения электрическим током

Каска защитная Электроизоляция 440 В или 1000 В

1 на 2 года

 

 

Обувь специальная диэлектрическая материалов

Галоши

дежурные

Коврик диэлект.

дежурный

Повышенный уровня шума и другие неблагоприятные характеристики шума

Тугоухость

Снижение остроты слуха, тугоухость, глухота, вследствие воздействия повышенного уровня шума и других неблагоприятных характеристик шума

СИЗ органа слуха

Противошумные наушники и их комплектующие

определяется документами изготовителя

 

Управление профессиональными рисками невозможно при некачественной их оценке. Некачественное проведение оценки профрисков в лучшем случае приведет к ошибке в финансировании по охране труда. Гораздо хуже, если такая «фейковая» ОПР станет основой для разработки норм выдачи СИЗ, программ обучения по охране труда.

 

Где и как найти источники экономии на охрану труда

Результаты оценки профессиональных рисков и экономия на охране труда находятся в прямой зависимости.

Источниками экономии на охрану труда по результатам оценки профрисков являются неистраченные денежные средства из-за адресной, то есть риск-ориентированной выдачи СИЗ.

Даже в том случае, если риск выявлен, работодатель может сэкономить на закупке СИЗ. Для этого он должен внимательно прочитать абзац 4 пункта 18 Правил обеспечения работников СИЗ.

Возьмем для примера уже знакомое нам туристическое агентство «Рубин». Их аутсорсер по оценке рисков «Сапфир» посчитал, что персонал «Рубина» подвергается риску поражения электрическим током от компьютеров, оргтехники, кофемашин, холодильников, кондиционеров, которые размещены в офисах. Еще на рабочих местах шум от постоянных переговоров по телефону и с клиентами, которые пришли в офис, от коммуникаций между работниками, от хлопающих дверей, работающих принтеров, мобильных телефонов и кофемашин.

Что говорить, риски эти есть. Но если разобраться объективно, «по-хозяйски», то есть рачительно (к сожалению, это слово совсем не упоминается в печати, а означает – разумно бережливо), то есть источники экономии бюджета работодателя.

При определении объема СИЗ, предполагаемых к выдаче работникам на основании проведенных СОУТ и ОПР, работодатель вправе не учитывать СИЗ от опасностей, уровень риска по которым не приведет к нанесению вреда здоровью работника в процессе трудовой деятельности вследствие реализации работодателем иных мероприятий по управлению рисками, снижению их уровней. При этом реализация указанных мероприятий должна подтверждаться результатами СОУТ и (или) ОПР.

Поэтому владелец бизнеса может возразить против результатов проведенной ОПР, прочитав эту статью. И теперь начинается самое интересное.

Риск поражения электротоком есть, но в арендуемом помещении применяется система уравнивания потенциалов, заложенная проектом на здание.

В здании реализовано выполнение защитного уравнивания потенциалов, которое включает в себя основную и дополнительные системы уравнивания потенциалов. Также в офисе «Рубина» применяется низковольтное оборудование.

Для защиты от шума в офисе продуманы рациональные акустические объемно-планировочные решения: применение звукоизолирующих панелей, полов, напольного покрытия.

Поэтому по результатам специальной оценки условий труда, проведенной в ООО «Рубин» не установлены повышенные уровни шума и электромагнитного излучения. Следовательно, и уровень риска не способен привести к нанесению вреда здоровью работника в процессе трудовой деятельности. Поэтому никаких СИЗ: наушников, диэлектрических перчаток офисникам выдавать не нужно.

Оценка рисков проводится перед вводом новых рабочих мест, если произошло изменение технологических процессов, появилось новое оборудование, или другие события, непосредственно влияющие на безопасность на рабочем месте. Обратите на это внимание.

 

Где найти бесплатные источники дополнительного финансирования охраны труда

Работодатели являются плательщиками взносов на предотвращение производственного травматизма и профзаболеваний в Социальный фонд России. Для того, чтобы стимулировать работодателей на улучшение условий труда, государство дает возможность сэкономить на мероприятия по охране труда, на предупредительные меры, указанные в пункте 3 Правил финансового обеспечения, утвержденные приказом Минтруда от 14 июля 2021 г. № 467н.

Пример: в ООО «Сиринга» страховые взносы оплачены своевременно, не было несчастных случаев на производстве.

Организация запланировала за счет СФР направить на курорт четверых работников-предпенсионеров. Организация уплатила в прошлом году 1 504,7 тысяч рублей (см.таблицу 3), и может, по согласованию с фондом, истратить 30% от них на возмещение расходов на санаторно-курортные путевки. Получится, что четыре человека отдохнут за счет государства.

 

Таблица 3 – Пример расчета суммы возмещения из СФР

Показатель

Сумма, тыс. рублей

Начислено страховых взносов на социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний в 2023 г.

1 504,7

Выплачены пособия в связи с несчастными случаями или профессиональными заболеваниями, оплачен отпуск и дорога к месту лечения и обратно для пострадавших

0

База для расчета объема средств на финансовое обеспечение предупредительных мер в 2024 г.

1 504, 7

Сумма возмещения в 2024 году (20%)

300,9

Сумма возмещения в 2024 году (30% - если направляли работников на санаторно-курортное лечение)

451,4

Так, можно за счет СФР провести не только обучение по охране труда, но и специальную оценку условий труда, обеспечить работников средствами индивидуальной защиты, купить аптечки первой помощи, газоанализаторы, тесты на алкоголь для водителей, направить сотрудников на курорт, купить систему видеонаблюдения или учебные тренажеры. Пока нельзя за счет СФР провести оценку рисков, но можно за счет государственных средств обеспечить работников молоком или лечебным питанием. Это – мотивация к безопасному труду.

Внимание: Обязательным условием для финансового обеспечения предупредительных мер является отсутствие долгов по взносам, непогашенные штрафы в СФР. Сумма уменьшается, если в прошедшем году были несчастные случаи или профзаболевания.

 

 

Также в нашем телеграмм-канале можно скачать методичку для специалистов по охране труда, закрывающую 99% вопросов по ПП РФ 2464 - скачать методичку

Если вы переходите к скачиванию с компьютера, сначала нужно войти в ваш профиль Telegram по ссылке - https://web.telegram.org/, после этого еще раз открыть ссылку выше, и затем нажать «OPEN IN WEB»

Шобохонова Марина
Шобохонова Марина
Стаж работы в охране труда 32 года, консультант по вопросам охраны труда Департамента строительства Москвы, преподаватель Университета Правительства Москвы им. Ю.М. Лужкова
Шобохонова Марина
Шобохонова Марина
Стаж работы в охране труда 32 года, консультант по вопросам охраны труда Департамента строительства Москвы, преподаватель Университета Правительства Москвы им. Ю.М. Лужкова

Подпишитесь, чтобы не пропустить важные статьи, новости, дайджесты и мероприятия

Сообщение отправлено, мы свяжемся в ближайшее время.