Сегодня наш материал подготовлен не как пересказ статей ТК РФ и приказ Минтруда РФ 223н. Сегодня хочется поделится с Вами анализом несчастных случаев с точки зрения причин и следствий, в том числе, и под призмой Уголовного кодекса.

Ошибочно полагать, что требования трудового законодательства и других нормативных актов написаны только для производственников. На рядовых работодателей, тех, где основная масса работников – это так называемые офисники, эти требования распространяются тоже.

Когда работодатель принимает решение о том, будет он соблюдать требования охраны труда или нет, почему-то он думает только об административной ответственности, то есть штрафах, которые придется заплатить в случае обнаружения нарушений. Однако, многие забывают, что при несчастном случае по причине нарушений требований охраны труда работодателем, предусмотрена и уголовная ответственность для работодателя.

Как показывает практика, уголовная ответственность за нарушения требований охраны труда, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью или повлекших смерть человека в результате несчастного случая, наступает при несоблюдении на предприятии определенных правил.

Наиболее частые из них:

1. Допуск к производству работ лиц, не подготовленных к порученной работе
2. Дача указаний или распоряжений о производстве работ, противоречащих требованиям охраны труда (так называемое ускорение производственного процесса)
3. Неудовлетворительная подготовка работников в области охраны труда
4. Ненадлежащий контроль за состоянием оборудования и средств защиты
5. Несоблюдение в организации требований охраны труда

В Уголовном кодексе РФ есть 3 статьи, которые могут быть применимы, а именно:

• Статья 109 УК РФ – причинение смерти по неосторожности
• Статья 143 УК РФ – нарушений требований охраны труда
• Статьи 216 и 217 УК РФ – нарушение правил безопасности

Нужно понимать, в каких случаях какая статья может быть применена.

Признаком, различающим статьи 143 и 216 УК РФ, может быть вид выполняемых работ.

В ст. 143 УК РФ выполняемые работы не конкретизируются, в ст. 216 УК РФ говорится, что объективная сторона охватывает строительные и иные работы, а вот ст. 217 УК РФ стоит здесь немного особняком, так как касается нарушений на опасных производственных объектах.

Еще один критерий, который позволяет разграничить вышеуказанные составы преступлений, - это критерий определенности круга потерпевших. Если нарушения связаны только с безопасностью работников, то виновный, скорее всего, будет нести ответственность по статье 143 УК РФ. Если же эти деяния представляют угрозу для окружающих людей и/или для безопасности самого производства, то ответственность наступает по статье 216 УК РФ. Если же эти деяния представляют угрозу для окружающих людей и/или для безопасности самого производства, но совершены на ОПО, то ответственность наступает по статье 217 УК РФ.

Есть различия между статьями и по субъектам преступления.

По ст. 143 УК РФ ответственность могут понести:

1. Руководители организаций, их заместители;
2. Главные специалисты, руководители структурных подразделений;
3. Специалисты службы охраны труда.

Ответственность по ст. 216 и 217 УК РФ могут нести как работники организации, в которой произошел несчастный случай, так и другие лица, деятельность которых связана с выполнением строительных или иных работ, обязанных соблюдать соответствующие правила и требования.

Привлекая лицо к уголовной ответственности, правоохранительным органам необходимо установить, какие конкретно пункты каких конкретных нормативно-правовых актов были нарушены. Так, необходимо установить:

1. нарушение каких конкретных норм повлекло несчастный случай;
2. в чем именно выразилось нарушение.

Отдельно стоит обратить особо внимание на то, что потерпевшими по уголовным делам о преступлении, предусмотренном ст. 143 УК РФ, могут быть не только работники, с которыми в установленном порядке заключены трудовые договоры, но и те лица, с которыми такой договор не заключался либо не был оформлен надлежащим образом, но они приступили к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя.

Сейчас очень «модно» привлекать работников по договору гражданско-правового характера, которые, в 80% случаях судом признаются как трудовые отношения, поэтому, напомним Вам наиболее явные признаки трудовых отношений:

• обязанность работника выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию;
• подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда;
• регулярная оплата труда;
• выполнение поручений представителя работодателя;
• соблюдение графика работы (сменности);
• обеспечение работодателем условий труда (проведение инструктажей на рабочем месте, выдача СИЗ, обучение и прочее);
• устойчивый и стабильный характер этих отношений (договор ГПХ, заключаемый из года в год);
• предоставление инструментов, материалов и механизмов работодателем (дополнительный признак);
• оплата работодателем расходов, связанных с поездками работника в целях выполнения работы и т.д.

Обращаем Ваше внимание, что признаки не самодостаточны сами по себе и рассматриваются судом в совокупности.

Итак, поговорим о трех крупных группах несчастных случаев.

1. Несчастные случаи в результате нарушений требований ТК РФ работодателем

Логика должна быть понятна: невыполнение работодателем требований трудового законодательства, отраслевых правил по охране труда и других НПА, регламентирующих порядок производства работ, в любой момент может стать причиной несчастного случая.

В данном контексте введение законодателем процедуры учета и рассмотрения причин и обстоятельств микроповреждений (микротравм) становится абсолютно логичным. Каждая микротравма – это потенциальный несчастный случай, и выясняя причины незначительных происшествий, мы можем избежать более серьезных.

Конечно, мы не говорим, что вопросы охраны труда более важные, чем сами производственные процессы, мы пытаемся сказать, что охрана труда – это одна из обязательных составляющих всей системы бизнеса, системы функционирования абсолютно любого предприятия, такая же неотъемлемая часть, как работа отдела кадров, бухгалтерии, работа токаря или воспитателя.

Но, нарушения работодателем – это одна сторона медали, у нас есть и сами работники, чьи действия также могут привести к несчастным случаям.

2. Несчастные случаи в результате нарушений требований ТК РФ работником

Указанием нарушений пунктов НПА расследование не должно быть закончено!

Когда речь идет о нарушениях требований ОТ работником, необходимо отметить, что, нарушая, работник вряд ли сознает последствия или умышленно хочет нанести себе или другому вред. Когда мы констатируем пункты НПА или ЛНА, которые нарушил работник, работодатель очень редко пытается разобраться в истинных причинах происходящего. А ведь причинами этих нарушений могут быть требования работодателя и условия, в которых работник выполняют свои трудовые функции. Под условиями мы подразумеваем и обеспечение неисправным инструментом или СИЗами, и микроклимат, и взаимоотношения с коллегами или руководителем, и постановка задачи работнику, когда горят сроки или завышен план, и кадровый голод, когда работник вынужден работать за себя и за того парня…

3. Несчастные случаи, не связанные с производством

Здесь уместно напомнить, что, согласно ст.229.2 ТК РФ, несчастные случаи могут быть квалифицированы как не связанные с производством, если это:

• смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;
• смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;
• несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

1. Женщина, чуть за 40, - работник подрядной организации на стройке. В разводе. Ночью по телефону разругалась с супругом, со слов очевидцев, употребила алкоголь во время обеденного перерыва. После обеденного перерыва отпросилась у бригадира якобы в туалет, а сама спрыгнула с 17 метровой высоты. Хотела покончить жизнь самоубийством, выжила.

2. И еще один подобный случай. Бухгалтер, работая дома в дистанционном формате, выпала с окна 5 этажа. Расследование установило, что это был ее рабочий день, так как она зарегистрировалась утром и вошла дистанционно под личным паролем в систему компании, даже отправила несколько отчетов. Двери были заперты изнутри, дома никого не было. Выпрыгнула сама из-за проблем в семье. Комиссия установила, что НС не связан с производством.

3. Двое животноводов сельхозпредприятия в обеденный перерыв взяли из гаража трактор, чтобы съездить до магазина. На дороге, не справившись с управлением, трактор перевернулся. Один работник умер, второй получил травмы тяжелой степени. В рамках расследования установлено, что работники находились в состоянии алкогольного опьянения.

4. Сборщик изделий из древесины падает в обморок на рабочем месте, ударяется о бетонный пол. Вызвали скорую, пока та ехала, очнулся, но согласился на госпитализацию. При внешнем осмотре – небольшая ссадина, однако работника положили в травматологию. Так как больничный лист открыт (а изначально думали, что обойдемся микротравмой), инициировали расследование. Согласно 315/у у работника диагностированы множественные ушибы и гематомы по всей голове, перелом костей черепа в теменной и височной зонах, сотрясение мозга. В рамках расследования выясняется, что за неделю до этого работник был избит соседями. Написано заявление в полицию, несчастный случай квалифицирован как не связанный с производством.

Все остальные несчастные случаи, расследование которых вы инициировали в соответствии с требованиями ст. 227 ТК РФ, будут связаны с производством!

Подведем итоги

Когда по результатам расследования мы делаем виноватым работника и констатируем нарушенные им пункты НПА, мало кто из работодателей задумывается об истинных причинах конкретного несчастного случая. Часто мероприятия, разрабатываемые по окончании расследования, сводятся к стандартным:

• Провести внеплановый инструктаж и довести обстоятельства до работников или обучение;
• Провести инвентаризацию или проверку оборудования, инструментов, приспособлений;
• Усилить контроль со стороны непосредственного руководителя.

Но это не работает, а несчастные случаи повторяются вновь и вновь. Мало кто задумывается о коренных, системных причинах несчастных случаев, без устранения которых сложно избежать повторения… И как бы банально это сейчас не звучало, система управления охраной труда, работающая, а не пылящаяся на полке в нарисованными подписями работников может в этом помочь.

Что нужно сделать:

• Анализ происшествий и установление истинных причин;
• Грамотная оценка профессиональных рисков и разработка реальных мероприятий по управлению ими;
• Повышение культуры производства и придание значимости вопросам охраны труда.

Для иллюстрации недостаточности мероприятий первой группы приведем ситуацию из книги «Культура безопасности труда» Павла Захарова и Сергея Пересыпкина.

Проводится расследование причин частых случаев падения на лестнице, ведущей в столовую предприятия. После одного серьезного происшествия с переломом ноги руководство предприятия внедряет программу поведенческого аудита, устанавливает предупреждающие мониторы при входе на лестничный марш в столовую для напоминания об опасности падения и о том, что политика компании направлена на обеспечение безопасности сотрудников. Но, вопреки здравому смыслу, работники продолжали сбегать вниз по лестнице, подвергая себя опасности, что однажды привело к более серьезной травме, которая оставила работника на всю жизнь парализованным.

В конечном итоге это заставило руководство взглянуть на причины такого поведения работников иначе и заподозрить наличие более системной проблемы. Задают простой вопрос: «Так почему же вы продолжаете бегать по лестнице?»

Ответ оказался настолько же простым: «В столовой мало стульев».

То есть работники четко понимали: опоздав, они будут есть стоя, - это и определяло модель их поведения.

В нашем телеграмм-канале можно скачать:

• Бесплатный курс «Поведенческий аудит безопасности (ПАБ)» - реальный инструмент снижения травматизма
• Методичка СОТа по ПП РФ 2464 (pdf, 6 листов), закрывающая 99% вопросов по обучению по охране труда

Внимание! 
Если вы переходите к скачиванию файла с компьютера, сначала нужно войти в ваш профиль Telegram по ссылке - https://web.telegram.org/, после этого еще раз перейти к нужным материалам по ссылкам выше, и затем нажать «OPEN IN WEB».
Если вы не вошли в свой аккаунт в Telegram, кнопка скачивания не отобразится.