BIM технологии (информационное моделирование) интегрируют в Градостроительный кодекс РФ

29 мая 2019 года на Федеральном портале нормативных правовых актов РФ был опубликован проект Федерального закона о внесении изменений в ГрК РФ, который вступает в силу с 11 января 2022 года и предусматривает глобальные изменения в строительной отрасли.

Проект федерального закона «О внесении изменений ‎в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 19 июля 2018 г. № Пр-1235 о переходе ‎к системе управления жизненным циклом объектов капитального строительства путем внедрения технологий информационного моделирования в целях модернизации строительной отрасли и повышения качества строительства и в соответствии с мероприятием 6.01.021 «Создание системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства на основе технологий информационного моделирования» федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»

Так, предлагается закрепить следующее определение информационной модели объекта кап строительства в ГрК РФ:

Информационная модель объекта капитального строительства (далее – информационная модель) – совокупность взаимосвязанных сведений, документов и материалов об объекте капитального строительства, формируемых в электронном виде на этапах проведения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и (или) сноса объекта капитального строительства.

Также проектом ФЗ предусматривается расширение функций органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности и добавляются следующие:

• установление порядка формирования и ведения классификатора строительной информации;
• формирование и ведение классификатора строительной информации;
• установление правил формирования и ведения информационной модели, состав сведений, документов и материалов, подлежащих включению в информационную модель;
• перечень случаев, когда формирование и ведение информационной модели является обязательным.

Также данным ФЗ предусматривается установление порядка ведения государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации (единой государственной отраслевой цифровой платформы «Цифровое строительство»), требований к порядку включения сведений, документов, материалов в форме электронных документов, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, и (или) информационных моделей в такую информационную систему, а также порядка ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации;

Федеральным законом устанавливаются требования к материалам инженерных изысканий (дополняется статья 47 ГрК РФ) в случае, когда экспертиза этих материалов является обязательной в соответствии со статьей 49 ГрК РФ:

В случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, подготовка результатов инженерных изысканий осуществляется в форме электронных документов, требования к формату которых устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, за исключением случаев, если результаты инженерных изысканий содержат сведения, составляющие государственную тайну.

В случаях, когда застройщик или технический заказчик обеспечивает формирование и ведение информационной модели, результаты инженерных изысканий подготавливаются в форме, позволяющей осуществлять их использование при формировании информационной модели.

Устанавливается также и то, что Застройщик, осуществляющий строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства теперь обеспечивает не только соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации, но и «и (или) сведениям, документам, материалам, содержащимся в информационной модели (в случаях, когда ведение такой модели является обязательным в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).»

Данным законопроектом также предусматривается расширение полномочий органов государственного строительного надзора, а именно:

В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, при осуществлении государственного строительного надзора органами государственного строительного надзора используются сведения, документы и материалы об объекте капитального строительства, содержащиеся в едином государственном реестре заключений и государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

Предусматривается введение Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации (единая государственная отраслевая цифровая платформа «Цифровое строительство»):

Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации (единая государственная отраслевая цифровая платформа «Цифровое строительство») в целях накопления, обмена и управления сведениями, документами, материалами, указанными в части 1 настоящей статьи, обеспечивает интеграцию государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, федеральных государственных информационных систем, предусмотренных настоящим Кодексом, иных федеральных государственных информационных систем (в случаях, установленных Правительством Российской Федерации), а также информационных систем заинтересованных юридических лиц (далее – информационные системы иных органов и организаций), посредством их подключения к ней через технологические интерфейсы таких информационных систем.

Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации (единая государственная отраслевая цифровая платформа «Цифровое строительство») включает в себя:

1. классификатор строительной информации;
2. сведения, документы и материалы об объектах капитального строительства необходимые для осуществления градостроительной деятельности, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Доступ к платформе «Цифровое строительство» подразумевается предоставлять для органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц посредством сети «Интернет».

Порядок ведения государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации (единой государственной отраслевой цифровой платформы «Цифровое строительство»), требования к порядку включения сведений, документов, материалов в форме электронных документов, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, и (или) информационных моделей в такую информационную систему, будет установлен Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения информационной модели, состав сведений, документов и материалов, включаемых в информационную модель, представляемых в форме электронных документов, требования к форматам указанных электронных документов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, за исключением случаев, если такие сведения, документы и материалы содержат сведения, составляющие государственную тайну.

Вводится понятие «Классификатор строительной информации»:

Классификатор строительной информации – информационный ресурс, распределяющий информацию об объектах капитального строительства и ассоциированную с ними информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другими признаками).

Использование классификатора строительной информации является обязательным для формирования и ведения информационной модели в случаях, когда в соответствии с требованиями ГрК РФ создание и ведение такой модели является обязательным.

Формирование и ведение классификатора строительной информации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства с использованием государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации (единой государственной отраслевой цифровой платформы «Цифровое строительство»).

Вступление в силу настоящего Федерального закона предполагается с 1 января 2022 года.