Десять вредных советов по охране труда, которые приведут к большим штрафам

Многие из нас в детстве зачитывались «Вредными советами» Григория Остера. Через эти советы мы понимали, как поступать нельзя, и они запоминались лучше, чем скучные уроки. Вот, например, этот шедевр:

Если всей семьёй купаться
Вы отправились к реке,
Не мешайте папе с мамой
Загорать на берегу.
Не устраивайте крика,
Дайте взрослым отдохнуть.
Ни к кому не приставая,
Постарайтесь утонуть.

В веселой стихотворной форме автору удалось разъяснить маленьким мальчикам и девочкам азы безопасного поведения на воде, которые запомнились на всю оставшуюся жизнь.

В нашей статье мы тоже тоже хотим поделиться опытом, рассказать про ситуации, с которыми сталкиваемся довольно часто, и упаковали наши наблюдения в ряд "вредных советов", для того, чтобы вы проанализировали их и поняли, что так делать нельзя.

Вредный совет № 1 – «Проводить внутреннее обучение можно по формальному признаку - главное сотрудник расписался, либо вообще за него роспись поставили»

• Что происходит: Минтруд России внедрил реестр работодателей в системе ЕИСОТ, но и это не является гарантией того, что работников внутри организации обучили качественно. Зачастую работников просят расписаться уже в сформированном протоколе проверки знаний. Некоторые недобросовестные работодатели (и в том числе их специалисты по охране труда) не гнушаются ставить подписи за таких работников
• Последствия: формальный подход к обучению работников силами работодателя наносит огромный ущерб безопасности труда работников рабочих профессий и других сотрудников, которые проходят внутреннее обучение по охране труда. В итоге работники не получают практических навыков, не понимают теоретические вопросы, снижается порог безопасности. Все это приводит к тому, что работники не изучают безопасные приемы выполнения работ, и фактически выпущены на рабочие места не подготовленными к действиям в экстренных ситуациях.
• Что делать: если у работодателя нет возможности организовать качественное обучение внутри организаций для работников рабочих профессий и других лиц, выполняющих работы повышенной опасности, поручите эту функцию учебному центру. Теоретическую часть такого обучения можно пройти дистанционно, в виде вебинара, тестирования на образовательных порталах, а практическую часть обучения поручите преподавателям, которые могут приехать на ваши рабочие места, на территорию работодателя, или пригласить работников на полигоны УЦ, где те смогут натренироваться работать безопасно.

Вредный совет № 2 – «Не важно, как учебный центр обучает работников. Главное – чтоб подешевле, и чтобы были «корочки»

• Что происходит: в последние десять лет участились случаи проведения обучения работников в УЦ настолько низкокачественно, что «корочки» - удостоверения привозят курьеры. Или дают доступ на образовательный портал по количеству работников в цехе, но тестирование сдает за них один работник, например – специалист по охране труда.
• Последствия: такая практика является преступной. Учебные центры не заинтересованы в том, чтобы работник получил необходимые знания, потому что в этом не заинтересован работодатель.
• Что делать: работодатель должен выбирать учебный центр по рекомендациям, а вот на отзывы пользователей в сети Интернет уповать не стоит – их могут писать сами работники таких центров.

Выбирая УЦ, необходимо изучить их опыт на рынке услуг обучения, просмотреть программы обучения, узнать, кто является преподавателем. Если заявлен один преподаватель, кандидат технических наук, а занятия проводит на самом деле аспирант или просто методист, нужно заявить протест.

Одним из главных требований к УЦ является наличие у того полигона по отработке безопасной работы на высоте, в ограниченном пространстве, при производстве пожаро- и взрывоопасных работ.

Если обучаете в УЦ по первой помощи, тщательно изучите программу и технические средства обучения, не допускайте практическую часть обучения «дистанционно». Это – ваши работники, и вы несете ответственность за качество их обучения.

Вредный совет № 3 – «Оценка рисков нужна только для галочки. Можно ее проводить дистанционно, без участия работников, а потом только собрать подписи»

• Что происходит: Минтруд России не разработал единую методику проведения оценки профессиональных рисков, не утвердил обязательный пакет требований по оформлению ее результатов, отдав все на откуп работодателю.
• Последствия: оценку рисков проводят формально, без выезда на рабочие места, «дистанционно». Даже в том случае, если эксперт выезжает на предприятие, работники вообще не вовлекаются в этот процесс. Работодатель не рассказывает о правах и обязанностях работника при оценке рисков на их рабочих местах. Отсюда результат – работники не знают, какие риски существуют, и как ими управлять, как действовать в том случае, если риски станут реальностью. Это приводит к росту производственного травматизма.
• Что делать: если у работодателя не хватает опыта и знаний, чтобы провести оценку профессиональных рисков самостоятельно, необходимо привлечь к этой базовой процедуре профессионалов. Грамотно проведенная оценка профрисков позволит установить, на каких участках проводятся работы с повышенной опасностью, а кого можно освободить от инструктажей на рабочем месте. Оценка рисков должна установить, кому из работников нужны дополнительные средства индивидуальной защиты.

Вредный совет № 4 – «Спецоценка условий труда нужна только для того, чтобы узнать, кому платить доплаты. Работники в ней не участвуют, только расписываются в картах»

• Что происходит: работодатели не вовлекают работников в главную базовую процедуру системы управления охраны труда – специальную оценку условий труда, не разъясняют правил ее проведения, прав и обязанностей работников.
• Последствия: если работник не знает, что его мнение также учитывается при проведении специальной оценки условий, и также влияет на установление вредных факторов, гарантий и компенсаций, он начинает «додумывать». Каждый новый сотрудник, у которого на предыдущем рабочем месте процедура СОУТ была более прозрачной и понятной, может подтолкнуть «старого» сотрудника обратиться с жалобой в трудовую инспекцию. Это может привести (и стопроцентно приводит) к внеплановым визитам проверяющих органов, а следовательно – к штрафам.
• Что делать: работник имеет право знать, какие вредные и опасные факторы присутствуют на его рабочем месте и в рабочей зоне, и какие мероприятия работодатель предпринимает для того, чтобы снизить их негативное влияние. Если устранить фактор нельзя, работнику положены гарантии и компенсации за работу в неблагоприятных производственных условиях.

Вредный совет № 5 – «Стажировку по охране труда нужно проводить только вредникам. Остальным работникам ее проводить не нужно»

• Что происходит: в порядке обучения по охране труда № 2464 указано, что Перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, устанавливается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). Работодатель считает, что раз он сам определяет, кому проводить стажировку, то не нужно включать в перечень отдельные категории работников.
• Последствия: если работник выполняет работы повышенной опасности, и не проходит стажировку, он оказывается не готовым к действиям в аварийной ситуации. В каждой организации в Положении о СУОТ должны быть указаны работы, отнесенные к повышенной опасности. Эти работы следуют из правил по охране труда с учетом не только специальной оценки условий труда, но и оценки профессиональных рисков.
• Что делать: обязательному включению в указанный перечень подлежат наименования профессий и должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности. В состав тренировок, являющихся практической частью стажировок, должно быть включено закрепление практических навыков использования (применения) необходимых средств индивидуальной защиты, действиям в нештатных ситуациях.

Вредный совет № 6 – «Инструктаж по охране труда проводится только для штатных работников. Для работников подрядных организаций инструктажи должен проводить их работодатель, а не заказчик»

• Что происходит: в порядке обучения по охране труда указано, Перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, устанавливается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). Работодатель считает, что раз он сам определяет, кому проводить стажировку, то не нужно включать в перечень отдельные категории работников.
• Последствия: если работник подрядной организации выполняет работы повышенной опасности на территории другого работодателя, и не знает особенностей, опасностей, присущих рабочему пространству, он может получить травмы. Это противоречит принципам права работника на информацию об условиях производства работ. Работодатель – заказчик может быть оштрафован по части 3 ст.5.27.1 КоАП до 130 000 рублей.
• Что делать: вводный инструктаж по охране труда проводится до начала выполнения трудовых функций в том числе и для работников подрядных организаций, участвующих в производственной деятельности организации. На вводном инструктаже с такими лицами нужно рассказать об опасностях, которые присутствуют в рабочих зонах Заказчика. Согласно 214 статье ТК РФ, при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица), работодатель, осуществляющий производство работ (оказание услуг), обязан перед началом производства работ (оказания услуг) согласовать с другим работодателем (иным лицом) мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников, в том числе работников сторонних организаций, производящих работы (оказывающих услуги) на данной территории. Приказ Минтруда России от 22.09.2021 N 656н утвердил перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица)". В пункте 10 этого документа указано, что обязанностью заказчика является инструктирование работников подрядчика.

Вредный совет № 7 – «С физлицами по ГПХ и самозанятыми нужно проводить инструктажи по охране труда»

• Что происходит: согласно 214 статье ТК РФ, при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя-заказчика, проводятся инструктажи по охране труда. Поэтому специалисты по охране труда считают всех лиц, проводящих работы и не числящихся штатными работниками, сотрудниками подрядных организаций.
• Последствия: если физлицо по договору ГПХ или самозанятый выполняют какие-либо работы на территории Заказчика, они не являются работниками подрядных организаций. Если потребуется доказать наличие трудовых отношений, при проведенных инструктажах сделать это будет очень легко. В этом случае суд признает отношения трудовыми, и придется доплачивать налоги, устраивать на работу, отвечать по закону за не выданные СИЗ и не проведенное обучение. А штрафы нешуточные. Признанный судом работодатель – заказчик может быть оштрафован по части 3 ст.5.27.1 КоАП до 130 000 рублей.
• Что делать: самозанятый не является работником, поэтому средства труда он должен добывать сам. Поэтому с ним нельзя проводить инструктажи по охране труда, а также обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, стажировки, обучение оказанию первой помощи, обучение правильному применению СИЗ. Работы по гражданско-правовым договорам выполняются исполнителями исключительно на свой страх и риск, с использованием собственных средств индивидуальной защиты и оснастки.

Вредный совет № 8 – «Медосмотры положены только при вредных условиях труда, и при выполнении отдельных видов работ»

• Что происходит: работодатели организуют медосмотр по принципу – работник трудится во вредных условиях труда, и по факторам, превышающим ПДК, проходят медосмотры, или работники выполняют работы, указанные в разделе VI приказа № 29н. Для остальных медосмотр проводить не требуется.
• Последствия: иногда специалист по охране труда не принимает во внимание требования порядка проведения медосмотров.
  • Медосмотры работников проводят в следующих случаях:
    • при вредных условиях труда, обусловленных превышением предельно допустимых концентраций (ПДК) и предельно допустимых уровней (ПДУ) вредных факторов на рабочем месте, начиная с подкласса условий труда 3.1 и выше (для разделов I-V Приказа № 29н);
    • в случае выполнения работ, или работ в организациях, перечисленных в разделе VI Приказа № 29н, вне зависимости от класса условий труда на рабочем месте;
    • при наличии идентифицированных в ходе СОУТ химических веществ – аллергенов, канцерогенов, фиброгенов, а также опасных для репродуктивного здоровья веществ. Вне зависимости от класса условий труда.
• Что делать: Срочно пересмотрите результаты СОУТ в протоколах. Если в протоколах на рабочем месте идентифицированы факторы, которые в порядке проведения медосмотров № 29н указаны знаками "А", "К", "Ф", "Р", независимо от класса условий труда проведите для них медицинский осмотр. В противном случае вас могут оштрафовать по части 3 ст.5.27.1 КоАП до 130 000 рублей – за каждого работника. Изучите разъяснения Минтруда по этому вопросу:

Вредный совет № 9 – «Если организация не переходит на ЕТН с 1 сентября 2023 года, то и применять новый порядок выдачи СИЗ № 766н не требуется»

• Что происходит: в период до 31 декабря 2024 года работодатель вправе осуществлять обеспечение работников СИЗ и смывающими средствами на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. Поэтому он считает, что применят выдачу СИЗ по приказу Минтруда от 29.10.2021 № 766н он начнет оформлять также после 31 декабря 2024 года.
• Последствия: за такое вольнодумное решение работодателя могут оштрафовать по части 1 или 4, в зависимости от класса СИЗ, статьи 5.27.1 КоАП. Ведь новый порядок выдачи СИЗ действует с 1 сентября 2023 года независимо от того, по ЕТН вы будете выдавать СИЗ или по привычным вам типовым нормам.
• Что делать: с 1 сентября действует обязанность, которую должен соблюдать каждый работодатель независимо от того, перешел он на ЕТН или пока решил не спешить с этим. Всех работников обязаны обеспечивать СИЗ по новым правилам, утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 № 766н, завести дежурные карточки, назначить ответственных, установить порядок хранения СИЗ на дому у работника (если есть в этом производственная необходимость).

С нормами выдачи у работодателя есть право выбора до 31 декабря 2024 года.

Новые правила отменили стандарт по обеспечению смывающими и обезвреживающими, но не типовые нормы (п. 2 приказа № 766н). Если работодатель еще не перешел на ЕТН, он может использовать типовые нормы выдачи.

Если работодатель принял решение применять ЕТН, в выдаче СИЗ он должен руководствоваться приложением 3 к приказу Минтруда от 29.10.2021 № 767н.

Вредный совет № 10 – «Обучайте по охране труда только руководителей организации и членов комиссии по проверке знаний»

• Что происходит: работодатели направляют в учебные центры на обучение по охране труда только руководителя организации, главного инженера, председателя и членов внутренней комиссии по проверке знаний требований охраны труда. Остальных работников, в том числе проводящих обучение по применению СИЗ, оказанию первой помощи и любые инструктажи по охране труда обучают у работодателя.
• Последствия: если не обучить по охране труда лиц, которые проводят вводные, первичные, повторные, внеплановые и целевые инструктажи, стажировку и обучение требованиях охраны труда на рабочих местах, ГИТ может оштрафовать по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Если же обучить указанных лиц внутри своей организации, штраф будет установлен по части 1 статьи 5.27.1 КоАП. И там и там штрафы большие, да еще придется переучивать по правильному.
• Что делать: работодатель (руководитель организации), руководители филиалов организации, председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда, специалисты по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций, а также лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда проходят обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда. Это требование п.44 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 ("О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда"