Как сэкономить деньги на охрану труда

Эта статья не только для специалистов по охране труда.

Она больше для владельцев бизнеса. Это инсайдерский взгляд на экономию денежных средств на охрану труда.

Прочитав эту статью, вы узнаете:

• Как применять результаты оценки профрисков для обоснования расходов на охрану труда
• Причины нецелесообразных расходов на улучшение условий труда
• Где и как найти источники экономии на охрану труда
• Где найти бесплатные источники дополнительного финансирования охраны труда

Как применять результаты оценки профрисков для обоснования расходов на охрану труда?

Ни один предприниматель не начинает свой бизнес для того, чтобы соблюдать охрану труда. Организации создаются для получения прибыли.

Хуже, если вместо прибыли и улучшения качества жизни придется закрыть бизнес и понести огромные убытки в связи с аварией и несчастными случаями с работниками.

 Как найти баланс, чтобы расходы были оптимальными, но закрывали потребность в обеспечении безопасности труда? Как не разориться из-за некомпетентности службы охраны труда?

Оценка профрисков (ОПР) напрямую влияет на актуализацию целей системы управления охраной труда и расходы на обеспечение безопасности труда.

Справка: Ежегодный план мероприятий по охране труда нужно составить согласно Приказу Минтруда России от 29.10.2021 N 771н.

Работодатель должен постоянно снижать уровни установленных рисков.

Для этого он должен запланировать мероприятия по охране труда на каждый год. В таблице 1 мы посмотрели, как применять результаты ОПР для улучшения функционирования системы управления охраной труда.

Таблица 1 – Как применять результаты ОПР

Этот перечень – не исчерпывающий.

Чем шире работодатель использует результаты ОПР, тем лучше для предприятия.

Самое главное, чтобы ОПР была проведена качественно. Если провести эту процедуру формально и безлико, то и смысла в этом нет – ни дополнительные СИЗы, ни другие меры управления рисками не будут эффективными.

Причины нецелесообразных расходов на улучшение условий труда

Расходы на охрану труда бывают целесообразными и напротив. Целесообразные расходы на охрану труда складываются из должного исполнения обязательств, стоящих перед работодателем в отношении требований статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации. Эти расходы зависят не только от количества работающих у ИП или у юридического лица.

Основополагающим фактором при определении затрат на охрану труда являются результаты оценки профессиональных рисков, при условии, что эта базовая процедура системы управления охраной труда была проведена качественно, а не формально.

Примером целесообразности расходов является разработка локальных норм выдачи с учетом данных специальной оценки условий труда, оценки профессиональных рисков, требований правил по охране труда, инструкций по эксплуатации оборудования и (или) инструмента, паспорта вещества. Это то, ради чего затевался риск-ориентированный подход в охране труда.

Чем выше риски, тем больше платит работодатель за мероприятия по улучшению условий труда. Если риски минимальные, то и затраты на охрану труда будут меньше.

Но есть примеры и избыточных, совершенно не нужных затрат, которые работодатель по своему незнанию, и некомпетентности своих должностных лиц произвел. Эти деньги были отвлечены от наиболее важных расходов, действительно нужных предприятию.

В туристическом агентстве «Рубин» генеральный директор заказал оценку профрисков в аутсорсинговой компании «Сапфир».

В «Рубине» работают 100 человек: колл-центр, менеджеры по работе с клиентами, юристы, бухгалтеры и маркетологи – то есть весь персонал является офисным, все работники рабочих профессий, обслуживающие офис, работают от управляющей компании. Отчет был подписан обеими сторонами.

Директор «Рубина» заказал у «Сапфира» еще и разработку норм выдачи СИЗ. Когда результаты положили на стол, возникла конфликтная ситуация.

Поскольку у работников офиса были установлены риски поражения электрическим током и шум от постоянных разговоров по телефону, и всем работникам офиса теперь положены средства индивидуальной защиты.

Получилось, что нужно будет закупить 100 пар диэлектрических перчаток и бот, столько же касок защитных, противошумных наушников.

Страшно представить, как это будет выглядеть (см.Таблицу 2), если выдать СИЗ офисникам в таких объемах.

Но пока действующий отчет по оценке рисков и (или) результаты СОУТ показывает высокие уровни рисков удара током и повышенного шума, работодатель обязан закупать СИЗ по приложениям № 2 и 3 в Единых типовых нормах выдачи.

Таблица 2 – Взаимосвязь оценки рисков и локальных норм выдачи

Управление профессиональными рисками невозможно при некачественной их оценке. Некачественное проведение оценки профрисков в лучшем случае приведет к ошибке в финансировании по охране труда. Гораздо хуже, если такая «фейковая» ОПР станет основой для разработки норм выдачи СИЗ, программ обучения по охране труда.

Где и как найти источники экономии на охрану труда

Результаты оценки профессиональных рисков и экономия на охране труда находятся в прямой зависимости.

Источниками экономии на охрану труда по результатам оценки профрисков являются неистраченные денежные средства из-за адресной, то есть риск-ориентированной выдачи СИЗ.

Даже в том случае, если риск выявлен, работодатель может сэкономить на закупке СИЗ. Для этого он должен внимательно прочитать абзац 4 пункта 18 Правил обеспечения работников СИЗ.

Возьмем для примера уже знакомое нам туристическое агентство «Рубин». Их аутсорсер по оценке рисков «Сапфир» посчитал, что персонал «Рубина» подвергается риску поражения электрическим током от компьютеров, оргтехники, кофемашин, холодильников, кондиционеров, которые размещены в офисах. Еще на рабочих местах шум от постоянных переговоров по телефону и с клиентами, которые пришли в офис, от коммуникаций между работниками, от хлопающих дверей, работающих принтеров, мобильных телефонов и кофемашин.

Что говорить, риски эти есть. Но если разобраться объективно, «по-хозяйски», то есть рачительно (к сожалению, это слово совсем не упоминается в печати, а означает – разумно бережливо), то есть источники экономии бюджета работодателя.

При определении объема СИЗ, предполагаемых к выдаче работникам на основании проведенных СОУТ и ОПР, работодатель вправе не учитывать СИЗ от опасностей, уровень риска по которым не приведет к нанесению вреда здоровью работника в процессе трудовой деятельности вследствие реализации работодателем иных мероприятий по управлению рисками, снижению их уровней. При этом реализация указанных мероприятий должна подтверждаться результатами СОУТ и (или) ОПР.

Поэтому владелец бизнеса может возразить против результатов проведенной ОПР, прочитав эту статью. И теперь начинается самое интересное.

Риск поражения электротоком есть, но в арендуемом помещении применяется система уравнивания потенциалов, заложенная проектом на здание.

В здании реализовано выполнение защитного уравнивания потенциалов, которое включает в себя основную и дополнительные системы уравнивания потенциалов. Также в офисе «Рубина» применяется низковольтное оборудование.

Для защиты от шума в офисе продуманы рациональные акустические объемно-планировочные решения: применение звукоизолирующих панелей, полов, напольного покрытия.

Поэтому по результатам специальной оценки условий труда, проведенной в ООО «Рубин» не установлены повышенные уровни шума и электромагнитного излучения. Следовательно, и уровень риска не способен привести к нанесению вреда здоровью работника в процессе трудовой деятельности. Поэтому никаких СИЗ: наушников, диэлектрических перчаток офисникам выдавать не нужно.

Оценка рисков проводится перед вводом новых рабочих мест, если произошло изменение технологических процессов, появилось новое оборудование, или другие события, непосредственно влияющие на безопасность на рабочем месте. Обратите на это внимание.

Где найти бесплатные источники дополнительного финансирования охраны труда