Кто может проводить обучение по программам охраны труда при обучении работников внутренней комиссией работодателя?

Порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда подробно описан и установлен Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 (далее – ПП РФ 2464).

Однако, на практике возникает много вопросов касательно процесса обучения, процесса проверки знаний, оформления результатов, требований к работодателям на всех этапах и других.

Так, многие специалисты по охране труда на предприятиях сомневаются касательно требований к лицам, проводящим обучение по программам ПП РФ 2464 при обучении своих работников внутренней комиссией по этим программам:

• Общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (далее – 46а)
• Безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков (далее – 46б)
• Безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда (далее – 46в)
• Обучению по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ)
• Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим

Конечно, проводить обучение внутренней комиссией по охране труда работодатель может только при соответствии всем требованиям ПП РФ 2464, в том числе по материально-технической, методической базе, и только после регистрации в реестре организаций, проводящих обучение своих работников вопросам охраны труда через личный кабинет работодателя по охране труда на сайте Минтруда России.

Но сегодня разберемся именно с необходимым количеством и квалификацией лиц, проводящих обучение по разным программам в рамках охраны труда при обучении внутренней комиссией работодателя.

Во-первых, зафиксируем пункт 96 ПП РФ 2464, касающиеся требований к работодателям по проведению обучения и выделим то, что касается требований к лицам, проводящим обучение:

96. Работодатель, проводящий обучение работников требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, должен иметь:
а) материально-техническую базу в виде мест обучения работников или учебных помещений, а также оборудования, технических средств обучения для осуществления процесса обучения по охране труда;
б) учебно-методическую базу в виде программ обучения по охране труда и учебных материалов для каждой программы обучения по охране труда;
в) не менее 2 лиц, проводящих обучение по охране труда, в штате организации или специалистов, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера;
г) комиссию по проверке знания требований охраны труда, сформированную в соответствии с положениями раздела VII настоящих Правил.

Далее необходимо обратить внимание на пункт 35 ПП РФ 2464, содержащий отдельные требования к лицу, проводящему обучение по первой помощи, также выделяя важное:

35. Обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением № 2, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.

То есть, у работодателя должно быть не менее 2-х лиц, проводящих обучение по охране труда, а, лицо, проводящее обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, должно предварительно пройти повышение квалификации по программам подготовки преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи – это промежуточный итог.

Здесь у работодателей закономерно возникает вопрос:

• Лицо, проводящее обучение по первой помощи входит в эти «не менее 2 лиц» из подпункта в) пункта 96 или это отдельный от них, третий человек?

Для этого нужно разобраться, относится ли обучение по оказанию первой помощи и СИЗ к обучению по охране труда.

Если кратко – да, относится.

Если более подробно, то, все виды обучения по ПП РФ 2464 относятся к обучению требованиям охраны труда, и это указано в пункте 91:

91. Результаты проверки знания требований охраны труда работников после завершения обучения требованиям охраны труда, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, оформляются протоколом проверки знания требований охраны труда.

Теперь, учитывая все вышеуказанное, можно безошибочно сделать заключение о количестве людей, минимально необходимых для проведения обучения по всем программам по охране труда в рамках ПП РФ 2464 – у работодателя должно быть не менее 2-х лиц, одно из которых при этом может проводить и обучение по первой помощи.

Что касается требований к квалификации (обучению) лиц, проводящих обучение работников – тут всё просто:

1. Лицу, проводящему обучение по первой помощи, в соответствии с п. 35 ПП РФ 2464, необходимо самому пройти это обучение, и, как мы зафиксировали выше, необходимо пройти повышение квалификации для преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи – отдельный более объемный вид обучения, результаты которого вносятся в ФИС ФРДО.
2. Лицам, проводящим обучение по остальным программам, т.е. 46а, 46б, 46в, СИЗ, нужно быть самим обученным в учебном центре по этим программам – это указано в подпункте е) пункта 53 и пункте 40 соответственно.