Приказом Минтруда от 29.10.2021 № 767н утверждены единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты (далее – ЕТН, СИЗ). В настоящий момент происходит переход от отраслевых норм выдачи к ЕТН. Это требует от работников, ответственных за охрану труда, составить локальные нормы выдачи на предприятии. Срок весьма ограничен – до 1 января 2025 года необходимо обеспечить переход на ЕТН.

В статье мы расскажем:

• по какой форме разрабатывать локальные нормы выдачи СИЗ
• как правильно подбирать СИЗ по приложениям № 1 - 3 ЕТН
• как поступить, если работнику не нужны все СИЗ, указанные в ЕТН?
• как быть, если в ЕТН нет ваших профессий, а имеющиеся аналоги не отражают специфику конкретно вашей организации?

По какой форме разрабатывать локальные нормы выдачи СИЗ

1 сентября 2023 года вступил в силу приказ Минтруда от 29.10.2021 № 766н. Этот документ содержит обязательные требования к обеспечению работников СИЗ, включая определение потребности, организацию приобретения, выдачи, эксплуатации, хранения, ухода и вывода из эксплуатации.

Локальные нормы выдачи нужно разработать на основе ЕТН, данных спецоценки и оценки профрисков, а также мнения представительного органа работников. Затем нормы нужно утвердить локальным нормативным актом работодателя, например, как одним из приложений к Порядку обеспечения работников СИЗ.

Существенное отличие нового порядка разработки локальных норм выдачи СИЗ от прежних правил заключается в новшестве, указанном в пункте 17 Правил обеспечения СИЗ № 766н.

Локальные нормы должны содержать конкретную информацию о классе (классах) защиты, категориях эффективности и/или эксплуатационных уровнях защиты (если это предусмотрено для данных средств защиты), особенностях конструкции и комплектности СИЗ, которые планируется выдать работникам.

В приложении № 1 к этому приказу приведена рекомендуемая форма локальных норм выдачи СИЗ.

Для того, чтобы понять, как составить ваши собственные нормы выдачи на предприятии, давайте откроем приложение № 1 к ЕТН, чтобы на примере посмотреть, как формируются внутренние нормы на основе единых норм.

Как правильно подбирать СИЗ по Приложениям № 1 - 3 ЕТН

Первая профессия по порядку в приложении № 1 к ЕТН – авербандщик. Это профессия квалифицированного рабочего текстильной промышленности. Авербандщик готовит ткани к крашению, наносит на шелк сложные рисунки с национальными орнаментами по довольно старой технологии – пучок лент (либит) наматывается для окрашивания на барабан.  

Таблица 1 – Набор СИЗ, положенных по Приложению № 1 по профессии «Авербандщик»

Давайте перенесем обязательные СИЗ из прил. № 1 в наши будущие локальные нормы выдачи. Мы видим, что законодатель «назначил» для данной профессии довольно скудный обязательный комплект СИЗ, не включающий в себя механическую и респираторную защиту от вредных красителей.

Таблица 2 – Заготовка локальных норм выдачи после применения Приложения № 1

После переноса данных нам потребуется указать конкретные данные о конструкции, классе защиты, категории эффективности и эксплуатационные уровни СИЗ.

Без данных по СОУТ и оценке профрисков заполнить столбец 4 наших будущих локальных норм будет сложно. Если мы доверим этот этап продавцу СИЗ, нас будут ждать дорогостоящие «рекомендации». Поэтому давайте попробуем рассуждать самостоятельно.

Рисунок 1 – Источники информации для определения норм выдачи на предприятии, автор – Марина Шобохонова

Проанализируем результаты ОПР и СОУТ. Допустим, в ходе СОУТ на рабочем месте нашего рабочего были установлены вредные условия труда подкласса 3.1 по тяжести трудового процесса (вынужденная фиксированная поза, наклоны корпуса).

Представим себе, что оценка профрисков показала, что источником опасности является барабан авербандного станка и совокупность красящих  пигментов.

Кроме того, что одежда и волосы могут попасть в крутящий момент барабана, есть опасность падения емкости с жидким красителем на работника. Значит, нужна шапочка хлопчатобумажная, чтоб спрятать под ней волосы, очки защитные для защиты органов зрения от химического пигмента, а обувь не должна иметь перфорации, чтоб ноги не намокли.

Открываем приложение № 2 к ЕТН. На рабочем месте авербандщика существуют следующие опасности:

1. Механические опасности

Вращающиеся или движущие детали барабана авербандного оборудования. Опасности, связанные с затягиванием спецодежды, волос работника в механизмы и агрегаты авербандного  оборудования. Требуются СИЗ: Ми — от истирания

2. Опасность, связанная с воздействием общих производственных загрязнений

Защита от общих производственных загрязнений

Требуются СИЗ: З — от производственных загрязнений (для спецодежды и спецобуви).

3. Химические опасности

Вещества, способные вызвать химический ожог роговицы глаза (достаточно открытых защитных очков), О.

На этом этапе формирования норм очень полезно пообщаться с сами рабочими, с их профсоюзом. Во-первых, сам рабочий является носителем СИЗ. Он может подсказать, какие СИЗ будут для него удобнее, брюки или полукомбинезон, ботинки или полуботинки.

Так безликий «Головной убор для защиты от общих производственных загрязнений» после обсуждения с авербандщиками превратился в модный аксессуар - шапочку-бандану, имеющую декларацию соответствия и заключение Минпромторга. А это значит, что летом мы сможем заявить о финансовом обеспечении в СФР. Рассуждая аналогично, работники выбирают костюм для защиты от Ми,З комплектацией - куртка, полукомбинезон. Обувь от истирания имеет маркировку Ми, работники выбрали полуботинки, защищающие одновременно еще и от скольжения по мокрым поверхностям и загрязнения. В итоге выбранная обувь должна иметь маркировку Ми См, З.

Выбрав СИЗ, которые соответствуют рисками, мы получаем следующую таблицу:

Таблица 3 – Внутренние нормы выдачи СИЗ по результатам СОУТ и ОПР согласно Приложения № 2

Поскольку для формирования таблицы 3 мы использовали не только прил. № 1 к ЕТН, но еще и результаты СОУТ, оценки рисков, мнение работников и их представительного органа, в столбце 6 уместно написать через запятую к п.1 в прил.№ 1 к ЕТН, реквизиты локального нормативного акта, который улучшил защиту работников. Ведь по прил.№ 1 очки вообще не были положены, а обувь не требовала защиты от скольжения по мокрому полу. Допустим, это было заседание профкома. Выделю добавленные пункты из ЛНА красным цветом, чтобы было наглядно.

Теперь, в завершение, попробуем добавить в нашу таблицу смывающие средства, положенные авербандщику.

Откройте для этого прил. № 3. В нем 2 таблицы. В таблице 1 перечислены опасности, в таблице 2 – профессии и виды работ. Сведения о производственных загрязнителях нужно взять из технологической документации – по красителю.

Профессии и вида работ в таблице № 2 нет, поэтому пользуемся только таблицей № 1 – по результатам оценки профрисков отбираем производственные загрязнители и их характеристики.

Таблица 4 – Характеристика производственных загрязнителей по результатам ОПР

Поскольку авербандщик работает со среднеустойчивой краской, выдавать дерматологические СИЗ (ДСИЗ) по неустойчивому загрязнителю не требуется, мы должны обеспечить либо равноценную, либо улучшенную комплексную защиту. Поэтому в свои локальные нормы выдачи СИЗ мы не будем вносить дерматологические СИЗ из столбца 4, так как нужно гидрофильное средство, уберем столбец 5, так как у нас устойчивые загрязнения, и оставим столбец 1, 6, 8.

• Средства гидрофильного действия 100 мл. на  месяц.
• Средства для очищения от устойчивых загрязнений – 200 мл. на месяц.
• Средство регенерирующее – 100 мл. на месяц.

В переводе на язык продавцов СИЗ, дерматологические СИЗ будут выглядеть в наших локальных нормах выдачи СИЗ следующим образом:

Таблица 5 – Таблица 3 Внутренние нормы выдачи СИЗ по результатам СОУТ и ОПР с учетом обеспечения ДСИЗ

Лайфхак: рассчитывайте нормы смывающих средств не на 12 месяцев года, а на 11. В противном случае СФР при возмещении средств будет иметь к вам претензии, ведь работники обязаны отдыхать почти месяц, могут быть на больничном, а СИЗ применяются работникам только при их фактической работе. Для маркировки ДСИЗ применяется ГОСТ Р 12.4.301-2018 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства индивидуальной защиты дерматологические. Общие технические условия.

После того, как получите мнение профкома или другого представительного органа работников, утвердите локальные нормы приказом работодателя. Все эти данные будут являться основаниями для выдачи. Обязательно ознакомьте работников с нормами выдачи под подпись.

Как поступить, если работнику не нужны все СИЗ, указанные в Приложении № 1 к ЕТН?

В предыдущем примере мы наглядно убедились в том, что прил.№ 1 к ЕТН могут быть указаны вовсе не все СИЗ, действительно необходимые  работнику.

Но может быть и контр-ситуация, когда нормы в прил. № 1 кажутся избыточными.

В пункте 18 Правил обеспечения СИЗ № 766н указано, что объем выдачи СИЗ, выдаваемых работникам в зависимости от профессии (должности), определен в Единых типовых нормах выдачи СИЗ работникам по профессиям (должностям).

Это означает, что набор СИЗ, указанный в прил.№ 1 является законодательным минимумом. Поэтому, если профессия указана, объем СИЗ уменьшать не рекомендуем.

Как быть, если в ЕТН нет ваших профессий, а имеющиеся аналоги не отражают специфику конкретно вашей организации?

Не все профессии указаны в приложении № 1 к ЕТН.

Если профессия вашего работника в ЕТН отсутствует, нужно руководствоваться наименованиями профессий (должностей) и соответствующими им характеристиками, указанными в соответствующих положениях профессиональных стандартов, а в случае их отсутствия в квалификационных справочниках.

Затем нужно открыть результаты специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков. Думаю, что они уже у вас проведены. Если нет, самое время обратиться к нам за помощью. При определении норм выдачи нужно учесть не только ЕТН, но и протоколы спецоценки, оценки профрисков, предложения от работников или их представительных органов, требования санитарных правил и норм, правил по охране труда, промышленной безопасности, руководств по эксплуатации на оборудование, паспорта безопасности и другую эксплуатационную и нормативную документацию.

Так, в приложении № 1 к ЕТН не перечислены должности бригадиров, мастеров, руководителей участков, цехов, которые сами участвуют в выполнении работ и контролирует их.

То есть в белой каске такой руководитель ходит не для красоты, а для защиты от падающего груза. Выдавайте таким руководителям полный объем СИЗ с теми же защитными свойствами, как и предусмотренные для их подчиненных. Поскольку и начальник, и подчиненный работают в одних условиях, вместе с членами бригады, то и риски присутствуют не меньше, а больше. Например, в правилах по охране труда в электроустановках прямо указано, что производитель работ должен находиться в наиболее опасном месте выполнения работ.

Если же руководители лишь посещают процессы, при этом сами в них не участвуют, оставшись в безопасной зоне, выдавайте им дежурные СИЗ – каски защитные и жилеты сигнальные. Ведь на них не действуют источники опасности, которые влияют на бригаду. Выдавайте дежурные СИЗ только на время посещения объекта проверки.

Еще бывает ситуация, когда профессии нет в прил. № 1, а похожая профессия не отражает специфику вашей организации. Так, наша подписчица ссылалась на аппаратчика, который работал со сжиженными газами, а в прил. № 1 подразумевался нефтеналив. Мы подсказали нашей подписчице, что  в этом случае нужно разработать нормы выдачи СИЗ с учетом оценки рисков, мнения представительного органа работников.

Для того, чтобы не упустить опасности, пользуйтесь памяткой по маркировке СИЗ. Она составлена из различных ГОСТ, которые содержат требования к изготовлению СИЗ. Также имейте в виду, что в октябре 2022 года вышли в свет новые ГОСТы.

Приложения к статье:

ГОСТ 12.4.280-2014 Одежда специальная для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий

ГОСТ 12.4.103-2020 Одежда специальная защитная, средства индивидуальной защиты ног и рук

ГОСТ 12.4.264-2014 Защита от радиоактивных загрязнений и рентгеновских излучений

ГОСТ 12.4.258-2014 Одежда специальная для защиты от токсичных химических веществ в виде брызг и жидких аэрозолей (типы 3 и 4)

ГОСТ 12.4.281-2014 Одежда специальная повышенной видимости

ГОСТ 12.4.253-2013 (EN 166 2001) Средства индивидуальной защиты глаз и лица

ГОСТ EN 1731-2014 Средства защиты глаз и лица из сетчатых материалов

Защитные дерматологические средства

Защитные средства от нескольких факторов

Другие действующие ГОСТ